Starosta Jošef Horaček był osobą wybitnie zaangażowaną w tworzenie i pogłębianie współpracy partnerskiej między Biliną i Biłgorajem. Dzięki jego osobistemu zaangażowaniu nasze miasta współpracują w wielu dziedzinach.
Był człowiekiem szczerym, otwartym, życzliwym, konsekwentnie dążącym do pogłębiania więzi między mieszkańcami obu miast. Będąc od 2002 roku starostą Biliny przyczynił się do zrealizowania wielu cennych przedsięwzięć, między innymi XI Konferencji Miast Partnerskich w Bilinie w 2006 roku.
Tytuł Honorowego Obywatela otrzymał 22 maja 2009 roku w uznaniu za całokształt jego osobistej pracy na rzecz partnerstwa Biliny i Biłgoraja. Zmarł 7 grudnia, w wieku 76 lat.
- Z głębokim żalem przyjęliśmy wiadomość o śmierci Pana Josefa Horáčka, Honorowego Obywatela Miasta Biłgoraja. W naszej pamięci pozostanie jako dobry, życzliwy, pogodny człowiek, niezwykle zasłużony dla rozwoju partnerstwa Biliny i Biłgoraja - napisali burmistrz Janusz Rosłan oraz przewodniczący Rady Miasta Andrzej Łęcki.