Do udzielenia absolutorium przekonywał obecny starosta Marian Tokarski, choć o wielu wydatkach z 2010 r. decydował jego poprzednik. - Dochody budżetu powiatu za rok 2010 zrealizowane zostały w wysokości 92.835.397,33 zł (co stanowiło 74,11% planu), z tego dochody bieżące powiatu wyniosły 76.723.178,69 zł, a dochody majątkowe wyniosły 16.112.218,64 zł - mówił starosta Tokarski.
Tokarski stwierdził także, że rok 2010 był rokiem rekordowym w zakresie pozyskanych środków unijnych, bowiem w latach 2006-2009 powiat pozyskał łącznie ponad 10 mln zł środków unijnych, a w samym tylko roku 2010 pozyskał prawie 16 mln zł.
Ostatecznie starosta przekonał radnych do udzielenia absolutorium zarządowi. (PEŁNA TREŚĆ PORZEMÓWIENIA PONIŻEJ)
Na "tak" było 19 radnych, wstrzymało się trzech, a tylko jeden radny głosował przeciw - Michał Furlepa. - Na moją decyzję wpłynęła ocena działalności szpitala i te fakty, które ludzie odczuwają, jak choćby braki w lekarzach na dyżurach. Poza tym miasto Biłgoraj wygląda tak jak wygląda, nie widzę żeby był stolicą powiatu biłgorajskiego. Drogi powiatowe nie są robione, starostwo nie współpracuje też z miastem w zakresie inwestycji. Nie można dawać absolutorium za piękne słupki, gdy prawdziwy obraz starostwa jest inny - wyjaśnia Michał Furlepa.
ZOBACZ PEŁNĄ TREŚĆ PRZEMÓWIENIA STAROSTY Z WYKONANIA BUDŻETU POWIATU ZA 2010 ROK
Dochody budżetu powiatu za rok 2010 zrealizowane zostały w wysokości 92.835.397,33 zł. (co stanowiło 74,11% planu) z tego dochody bieżące powiatu wyniosły 76.723.178,69 zł., a dochody majątkowe wyniosły 16.112.218,64 zł. W ramach zrealizowanych dochodów 15.752.843,98 zł. pozyskano w ramach programów unijnych, z tego ponad 12 mln zł. przeznaczono na inwestycje drogowe.
W zakresie pozyskanych środków unijnych rok 2010 był rokiem rekordowym, bowiem w latach 2006-2009 powiat pozyskał łącznie ponad 10 mln zł. środków unijnych, a w samym tylko roku 2010 pozyskał prawie 16 mln zł. dofinansowania w ramach programów unijnych. Z tytułu pomocy finansowej od gmin w roku 2010 pozyskano środki w wysokości 6.742.033,72, czyli prawie 2,7 mln zł. więcej niż w roku 2009, w ramach uzyskanych środków od gmin na drogi powiatowe przeznaczono prawie 4,6 mln zł., a na Wioskę Dziecięcą i rodziny zastępcze przeznaczono ponad 2 mln zł. Dodatkowo pozyskano z funduszy celowych i budżetu państwa oraz źródeł zewnętrznych na zadania powiatowe środki w wysokości prawie 1,8 mln zł. z tego prawie 1 mln zł. pozyskano w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Reasumując Powiat w roku 2010 pozyskał ponad 30 mln dodatkowych środków zewnętrznych na realizację własnych zadań bieżących i inwestycyjnych.
W roku 2010 zrealizowano wydatki budżetu powiatu w wysokości 105.005.241,67 zł. z tego wydatki bieżące wyniosły 87.608.217,34 zł. a wydatki majątkowe (inwestycyjne) wyniosły 17.397.024,33 zł. W ramach wydatków bieżących w wysokości 87,6 mln zł. na wynagrodzenia wraz pochodnymi wydatkowano prawie 44 mln zł., na spłatę zobowiązań likwidowanego SP ZOZ-u przez pokrycie ujemnego wyniku finansowego szpitala z lat ubiegłych (11,2 mln) oraz na spłatę poręczonych szpitalowi w latach ubiegłych kredytów wydatkowano ponad 13 mln zł., na remonty infrastruktury powiatowej, bazy szkół oraz na remonty dróg wydatkowano ponad 9 mln zł., na realizację zadań z zakresu administracji rządowej wydatkowano ponad 7 mln zł., powiat udzielił dotacji bieżących na kwotę prawie 5 mln zł., natomiast pozostałe wydatki bieżące związane z realizacją zadań statutowych i utrzymaniem infrastruktury i bazy powiatowej wyniosły ponad 9 mln zł.
Na realizację zadań inwestycyjnych przeznaczono rekordową kwotę 17.397.024,33 zł. kiedy w roku 2009 była to kwota ponad 11 mln zł., w ramach tych środków na inwestycje prawie 13,5 mln zł. pochodziło z pozyskanych przez powiat środków z programów unijnych.
Do najważniejszych zrealizowanych zadań przez powiat w 2010 roku należą:
I. W zakresie dróg:
1. Przebudowa drogi powiatowej Nr 2943 L Księżpol - Obsza łączącej drogę wojewódzką Nr 835 w m. Księżpol z drogą wojewódzką Nr 849 w m. Łukowa etap I i etap II realizowanego w ramach RPO WL, zrealizowane wydatki wyniosły w 2010 roku kwotę prawie 14,5 mln zł. z tego ze środków unijnych wydatkowano kwotę 11,9 mln zł., ze środków gmin (Księżpol i Łukowa) wydatkowano kwotę 1,8 mln zl., a środki powiatu wyniosły ponad 700 tys. zł.
W ramach tej inwestycji w latach 2007-2011 przebudowano ponad 15 km drogi wydatkując ponad 17 mln zł.
2. Na remonty dróg powiatowych wydatkowano ponad 7,7 mln zł., z czego środki powiatu wyniosły prawie 4 mln zł., środki gmin ponad 2,8 mln zł. a środki budżetu państwa prawie 1 mln zł. W ramach wykonanych remontów dróg zrealizowano za kwotę 1,8 mln zł. remont ciągu dróg powiatowych Nr 2315L stanowiących połączenie dróg wojewódzkich nr 858 z drogą wojewódzką Nr 835 w gminie Turobin w ramach "Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011" gdzie wyremontowano prawie 6 km drogi.
3. Udzielono dotacji inwestycyjnych gminom na przebudowę i modernizację dróg i chodników przy drogach powiatowych na kwotę ponad 380 tys. zł.
Łącznie w roku 2010 przebudowano, zmodernizowano i wyremontowano ponad 40 km dróg powiatowych na kwotę ponad 22,5 mln zł.
4. W roku 2010 zakupiono także niezbędny sprzęt dla Zarządu Dróg Powiatowych za ponad 100 tys. zł.
II. Państwowa Straż Pożarna
1. Dla Straży zakupiono ze środków unijnych i środków budżetu państwa dwa samochody, jeden cieżki ratowniczo-gaśniczy za 850 tys. zł., drugi lekki samochód kwatermistrzowski za prawie 100 tys. zł.
III. Rolnictwo
1. Na zakończenie rozpoczętego w 2009 roku zadania inwestycyjnego "Zagospodarowanie poscaleniowe wsi Potok Górny" wydatkowano kwotę ponad 850 tys. zł. Łącznie wydatki na "Zagospodarowanie poscaleniowe wsi Potok Górny" latach 2009-2010 wyniosły ponad 6,5 mln zł.
IV. Domy pomocy społecznej
1. Na dostosowanie DPS Teodorówka do standardów bezpieczeństwa wydatkowano w 2010 roku kwotę ponad 280 tys. zł. z tego 120 tys zł. pochodziło z budżetu państwa a ponad 160 tys zł. z budżetu powiatu
V. Oświata
1. Na inwestycje i zakupy inwestycyjne sprzętu w szkołach wydatkowano w roku 2010 ponad 100 tys. zł., a na remonty przeznaczono ponad 1 mln zł.
VI. Starostwo Powiatowe
1. Na wypłatę odszkodowań za zajęte grunty pod drogi powiatowe wydatkowano ponad 200 tys. zł. a na zakup sprzętu informatycznego na potrzeby Starostwa i tworzenia baz danych dla ochrony środowiska wydatkowano prawie 25 tys. zł.
Oprócz powyższych zadań o charakterze majątkowym i inwestycyjnym najważniejszym zrealizowanym zadaniem powiatu w 2010 roku było rozpoczęcie likwidacji i wydzierżawienie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Biłgoraju. Powiat Biłgorajski na spłatę zobowiązań likwidowanego szpitala w tym i spłatę zaległych wynagrodzeń pracowników szpitala oraz na spłatę udzielonych szpitalowi poręczeń wydatkował w roku 2010 ponad 15,5 mln zł.
Powiat Biłgorajski w roku 2010 osiągnął przychody w wysokości 25.079.141 zł., na które składają się:
1. Wolne środki na rachunkach bankowych powiatu za 2009 rok w kwocie 898.360 zł.
2. Kredyt bankowy w wysokości 17.180.781,00 zł., przeznaczony na spłatę części zobowiązań powstałych w wyniku likwidacji i przekształcenia SPZOZ w Biłgoraju,
3. Kredyt bankowy w wysokości 7.000.000,00 zł. na sfinansowanie wydatków nie mających pokrycia w dochodach 2010 roku.
Natomiast rozchody powiatu w 2010 roku wyniosły 3.532.217,15 zł. z tego:
1. Na spłatę rat wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek wydatkowano 1.032.217,15 zł., należy zauważyć, że łączne koszty spłaty rat i odsetek od wcześniej zaciągniętych przez powiat kredytów i pożyczek oraz spłat z tytułu poręczeń wyniosły w 2010 roku kwotę ponad 3 mln zł. a w roku 2011 te koszty wyniosą ponad 5,5 mln zł.
2. Udzielono pożyczkę dla SP ZOZ-u w kwocie 2,5 mln zł., z której to szpital przede wszystkim uregulował zaległe wynagrodzenia swoich pracowników
Budżet powiatu zamknął się w roku 2010 deficytem budżetowym w wysokości 12.169.844,34 zł., jednak na rachunkach bankowych pozostały wolne środki w kwocie 9.439.544 zł. z czego prawie 6 mln zł. pozostało z zaciągniętego kredytu na spłatę zobowiązań likwidowanego SP ZOZ-u.
Z końcem roku 2010 dokonano likwidacji gospodarstw pomocniczych istniejących przy RCEZ i ZSZiO na Przemysłowej oraz zlikwidowano Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, a pozostałe na rachunku tego funduszu środki w kwocie ponad 900 tys zł. zostały wprowadzone do budżetu roku 2011.
Na koniec 2010 roku zadłużenie powiatu z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek wynosiło 25.575.416 zł. a z tytułu udzielonych poręczeń dla SP ZOZ w Biłgoraju wynosiło 11.081.347,73 zł. Wskaźnik długu czyli zadłużenia powiatu do jego dochodów wynosił na koniec roku 27,55% przy dopuszczalnym ustawowym wskaźniku wynoszącym 60% dochodów ogółem. Wskaźnik spłaty długu czyli rocznych obciążeń budżetu powiatu z tytułu spłaty rat kredytów i pożyczek wraz odsetkami oraz spłat z tytułu poręczeń wynosił w 2010 roku 3,26% przy dopuszczalnym ustawowym wskaźniku wynoszącym 15% dochodów ogółem.
Podsumowując realizację budżetu powiatu należy stwierdzić, że był to najwyższy budżet w historii istnienia powiatu, pozyskano największą sumę środków z programów europejskich i środków zewnętrznych, przebudowano i zmodernizowano największą liczbę kilometrów dróg powiatowych, rozpoczęto przekształcenie szpitala i spłatę jego wielomilionowego zadłużenia, która jest kontynuowana także w tym roku.
Wobec powyższego zwracam się z prośbą o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu za rok 2010.